Зачем МЗК нужен дистанционный анализ
Одна из задач муниципального земельного контроля – выявление сельхозземель, которые не используются по целевому назначению, и их последующее вовлечение в оборот. Это требует регулярных проверок большого числа участков – как на этапе обнаружения неиспользуемых территорий, так и после вынесения предостережения сельхозтоваропроизводителю о необходимости использовать участок по назначению.
Чтобы повысить эффективность этой работы, компания «ГК ЦПС» предлагает удобный и простой в использовании веб-ресурс – ГЕО-сервис. Он даёт возможность оценить состояние территории по объективным данным и выявить среди подлежащих проверке участков те, что действительно не используются по целевому назначению.
Что представляет собой ГЕО-сервис
Сервис предназначен для дистанционной оценки состояния земельных участков и анализа их использования. В основе его работы - использование данных дистанционного зондирования Земли и технологий искусственного интеллекта.
В сервисе доступны два основных аналитических слоя.
Первый – снимки в естественном цветовом диапазоне с пространственным разрешением 10 м, которые позволяют визуально оценивать состояние территории.
Контур земельного участка в естественном цвете на 19.07.2026 года
Второй – данные вегетационного индекса (NDVI), по которым можно объективно судить о наличии и состоянии фотосинтезирующей биомассы.
Данные вегетационного индекса в границах участка на 19.07.2026 года
Для большей наглядности при сравнении данных используется инструмент «Шторка». Он позволяет путем перемещения мыши частично скрывать или отображать слой анализа, одновременно отображая слой подложки. Инструмент особенно эффективен при проведении сравнительного анализа состояния территории во времени, например, для сопоставления состояния участка на выбранную дату с подложкой истинного цвета высокого пространственного разрешения.
Фотоотчеты по плану осмотров и анализ динамики
Работа с сервисом начинается с загрузки перечня земельных участков по утвержденному плану осмотров. По выбранному участку можно получить информацию Росреестра, которая содержится в атрибутах по каждому участку.
Выбор участков для анализа их состояния за 2026 год и просмотр атрибутивной информации по одному из них
После этого инспектор определяет состав участков для анализа, по которым формируется фотоотчет по каждому участку.
Структура отчета представляет собой временную ленту снимков с шагом в 15 дней. Так инспектор сможет последовательно анализировать динамику состояния участка и оценивать, есть ли на нем признаки хозяйственной деятельности или, напротив, подтверждения того, что участок не используется.
Цветосинтезированные изображения «Истинный цвет» и NDVI «Индекс вегетации растительности» в фотоотчете
Помимо снимков отчет включает график изменения вегетационного индекса растительности за каждый шаг анализа:
низкие значения индекса менее 0,2 свидетельствуют об отсутствии растительности;
средние значения от 0,3 до 0,5 сообщают о том, что растительность в стадии развития;
высокие значения индекса более 0,5 свидетельствуют о наличии на участке густой и здоровой растительности.
График динамики вегетационного индекса за период анализа с 1 апреля по 30 октября, указанного инспектором года.
Таким образом, анализ динамики изменения индекса за весь период вегетации и сопоставление фаз аграрной деятельности с временными периодами развития сельскохозяйственных культур позволяет инспектору МЗК выявлять признаки использования или неиспользования земельного участка. К таким признакам относятся, в частности, покос травы, распашка, уборка урожая, отсутствие следов обработки на протяжении всего анализируемого периода.
Ретроспективный просмотр по прошлым периодам
Помимо анализа текущего периода, в сервисе можно формировать фотоотчеты за предыдущие годы. Это дает возможность сопоставлять состояние участка в разные периоды и смотреть, как менялась картина во времени.
Такой ретроспективный анализ помогает достовернее определить период, с которого хозяйственная деятельность была прекращена, что бывает необходимым, если требуется зафиксировать факт длительного неиспользования участка или зарастания сельхозугодий.
Оценка площади неиспользования и нормативные пороги
ГЕО-сервис содержит картометрический инструмент «Линейка», с помощью которого инспектор может измерить площадь неиспользуемой части земельного участка. Это позволяет не ограничиваться визуальной оценкой, а перейти к количественной фиксации масштабов нарушения.
Фиолетовым контуром выделена неиспользуемая часть участка площадью 23,9 га
Зная общую площадь земельного участка и площадь его части, которая не используется целевым образом, можно рассчитать процент неиспользования земельного участка и соотнести полученное значение с пороговыми показателями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.20 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации»:
для особо ценных продуктивных сельхозугодий – 20% и более;
для обычных сельхозугодий – 50% и более
Работа с участками без установленных границ
На практике встречаются землепользования, по которым сведения о границах в ЕГРН отсутствуют. В этом случае есть возможность вручную отрисовать границы обследуемой территории непосредственно на карте Гео-сервиса, если инспектор знает, где территориально данный земельный участок находится.
После создания такого объекта становятся доступны те же аналитические операции: фотоотчет, архив снимков и расчет NDVI. Это позволяет проводить анализ используемости также и по участкам, границы которых не зарегистрированы в Росреестре.
Как меняется рабочий процесс сотрудников МЗК
Использование ГЕО-сервиса сокращает время инспекторов на анализ используемости земельных участков, подлежащих проверке - полный объем данных по всем участкам можно получить в сжатые сроки, в течение нескольких дней. Это позволяет заранее определить те земельные участки, которые имеют признаки неиспользования, и спланировать маршруты выездов именно к ним в первую очередь.
В результате оптимизируются маршруты проверок и снижаются затраты на ГСМ, амортизацию автотранспорта, обеспечивается оптимизация рабочего времени и трудозатрат муниципальных инспекторов. Становится возможным полный просмотр состояния земельного участка вне зависимости от его размера и наличия подъездных путей. Таким образом, дистанционный мониторинг становится ключевым инструментом для эффективного контроля использования земель в муниципалитете.